《內地與香港特別行政區法院相互認可和協助破產程序的會談紀要》簽署

來源:普華永道 作者:普華永道 人氣: 時間:2021-05-20
摘要:近年來,特別是在粵港澳大灣區和深圳先行示范區建設中,兩地互涉投資不斷增多、經濟融合度日益提高,企業在兩地均有資產和負債的情況也越來越多。

  引言

  2021年5月14日上午,最高人民法院與香港特區政府在深圳簽署了《最高人民法院和香港特別行政區政府關于內地與香港特別行政區法院相互認可和協助破產程序的會談紀要》(以下簡稱《會談紀要》)。為細化、落實《會談紀要》,最高人民法院制定了《關于開展認可和協助香港特別行政區破產程序試點工作的意見》(以下簡稱《試點意見》)。本文對其主要規定與影響進行如下歸納與分析。

  主要規定

  第一,劃定試點地區

  《會談紀要》和《試點意見》明確內地采用試點方式,劃定試點地區。綜合考慮與香港互涉投資的規模、港資企業數量等因素,將內地試點地區劃定為上海市、福建省廈門市、廣東省深圳市,規定試點地區有關人民法院可以依據《試點意見》,認可和協助香港破產程序。香港依據普通法原則,認可和協助內地破產程序,協助的范圍不限于上述試點地區人民法院所進行的破產程序。

  第二,界定適用范圍

  關于程序性質,適用于兩地之間具有相似性的集體性債務清理程序。其中,內地的破產程序包括破產清算、重整以及和解程序;香港的破產程序包括香港公司強制清盤、公司債權人自動清盤,以及經香港法院依據香港特區《公司條例》第673條批準的、并經清盤進行的公司債務重組程序。

  關于管轄要求,香港法院對破產程序的管轄應當符合“主要利益中心”標準,債務人的注冊地推定為其主要利益中心所在地;內地法院則會綜合考慮債務人主要辦事機構所在地、主要營業地、主要財產所在地等因素判定。

  關于連接因素,要求債務人在內地的主要財產位于試點地區、在試點地區存在營業地或者設有代表機構。

  第三,規定法律效力

  在內地法院收到認可和協助申請之后、作出裁定之前,可根據香港管理人的申請依法采取保全措施。

  內地法院認可香港破產程序后,即發生與內地啟動破產程序類似的效力,包括不得個別清償,中止有關訴訟、仲裁和執行程序,解除保全措施等。

  認可程序不產生溯及效力,債務人已進行的清償原則上不可撤銷。

  第四,規范協助方式

  內地法院認可和協助香港破產程序有以下兩種方式:

  依申請允許香港管理人在內地履職。履職范圍限于兩地法律規定的交集部分,即香港管理人在內地履職不得超出其在香港破產程序中的職權范圍,也不得獲得超過內地管理人的更優待遇。

  依申請指定內地管理人,由其負責管理債務人在內地的事務和財產,兩地管理人進行最大限度的合作。具體采用何種協助方式,由法官根據案件情況和申請事由來判斷。

  影響

  內地和香港建立兩地破產協助機制,是實現規則銜接、機制對接的重要內容,是優化法治化營商環境的必然要求。近年來,特別是在粵港澳大灣區和深圳先行示范區建設中,兩地互涉投資不斷增多、經濟融合度日益提高,企業在兩地均有資產和負債的情況也越來越多。由于破產制度存在較大差異、破產程序效力范圍無法直接涉及對方,兩地在應對互涉企業破產中面臨較大困難和挑戰。通過司法合作共同應對跨境破產中的債權債務問題,加快出清“僵尸企業”和拯救困境企業,有利于暢通貨物、人員、資本等市場資源的流動,穩定市場交易預期,提振跨境投資者信心,促進兩地經貿合作,服務國家高質量發展。

  一直以來,針對跨境破產協助,內地僅以《中華人民共和國企業破產法》第五條作出原則性規定。內地法院辦理跨境破產協助案件缺乏可操作性規范。香港特區此前也并無跨境破產協助的成文規定,香港法院依據普通法原則對域外提供跨境破產協助?!稌劶o要》和《試點意見》開創了一項全新課題,探索價值和示范作用重大?!对圏c意見》在案件受理、審查條件、認可對象、協助方式、破產財產分配等方面提供了契合實踐的明確指引,成為首個內地跨境破產協助專門性文件,符合開展跨境破產協助的潮流趨勢,也有利于推進國家涉外法治建設,助力深化國際法治合作。

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